“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的法案”——这是共和党人(gònghédǎngrén)给法案起的名字。 7月1日，这个美国(měiguó)总统特朗普力推的“大而美”法案终于在参议院以51比50艰难通过了(le)。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈(dǎogē)、议员放弃连任、马拉松诵读等戏剧性场面，最后副总统万斯还不得不投下(tóuxià)了“打破僵局”的一票。 今年5月(yuè)，“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过。但参议院版本有很大修改，所以(suǒyǐ)现在这个法案就将返回众议院。而7月4日(rì)是特朗普设定的最后(zuìhòu)期限。那么，众议院议长现在要做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么(shénme)法案？为什么会有这么激烈的博弈？ 看字面意思，的确很大，厚厚的940页(yè)。金额也很大，法案(fǎàn)计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。 虽然大，但并不新。这个法案其实是(shì)2017年、也就是特朗普总统第一任期时《减税与就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了。“大而美(dàérměi)”递补上之后，就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源生产等(děng)支出(zhīchū)。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都(dōu)是民主党(mínzhǔdǎng)政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是参议院，法案投票都呈现出(chéngxiànchū)泾渭分明的党派划线，这(zhè)凸显了美国的政治极化和社会撕裂。为何撕裂？原因在于民主、共和两党(liǎngdǎng)政策理念(lǐniàn)的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求。 这是1月6日(rì)在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦外景(wàijǐng)。新华社记者胡友松摄 ——那么，谁会从法案中获利？谁的利益将受损呢？举几个(jǐgè)主要的。 法案将永久实施特朗普第一任期(rènqī)内实施的(de)数万亿美元的企业减税措施(cuòshī)，并扩大其他企业税收优惠政策。其中包括将企业税率(shuìlǜ)从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统能源行业(néngyuánhángyè) 法案废除了拜登政府为减少能源消费而制定的多项条款(tiáokuǎn)，还取消了购买电动汽车的税收减免。这对化石燃料行业以及传统汽车制造商是(shì)福音。这也是为什么特斯拉(tèsīlā)老板马斯克对这个法案如此(rúcǐ)暴跳如雷的一个原因。 赢家之三(zhīsān)：高收入家庭 法案将(jiāng)大大扩大家庭从联邦税中扣除的(de)州税和地方税的数额(shùé)，从目前的1万美元上限增加到4万美元。那么，最大受益者将是(shì)年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠(kào)小费和加班费的群体 法案免除了(le)小费和加班费的(de)联邦所得税。不过，根据耶鲁大学预算实验室的分析，领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年才会(huì)加班。 ——利益受损的群体(qúntǐ)有哪些？ 参议院版本(bǎnběn)的(de)法案中大幅削减联邦医疗补助，尤其是面向贫困和(hé)残疾(cánjí)人士的医疗保险计划。这些削减将持续(chíxù)到2034年。其实，在特朗普第一任期，就试图推翻奥巴马当年的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减了食品券项目，对于(duìyú)靠领取食品券生活的贫困(pínkùn)人群来说，这将是雪上加霜。 医疗(yīliáo)补助资金减少，拥有医疗保险的人数减少，这就意味着就诊量、处方量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务的人员也就会随之减少。根据美国机构的分析，这可能(kěnéng)导致未来10年(nián)医疗保健行业(hángyè)失去近50万个工作岗位。 根据美国国会预算(yùsuàn)办公室的分析(fēnxī)，减税措施将在未来10年增加约(yuē)3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来弥补支出，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些额外利息就将落到子孙后代身上，年轻一代(niánqīngyídài)可能(kěnéng)受益的教育、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为，“大而美”法案(fǎàn)将不断增加美国债务(zhàiwù)，可能引发全面危机，最终将损害(sǔnhài)美国经济和美元。（记者：柳丝；视频：李佳旭、王玉珏） 更(gèng)多资讯或(huò)合作欢迎关注中国经济网官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更多(duō)内容或合作欢迎关注中国(zhōngguó)经济网官方微信（id：ourcecn）