普洱：写好北回归线上的药监答卷

4月(yuè)17日，普洱市市场监管(jiānguǎn)局、孟连县市场监管局、勐马镇市场监管所的3名监管人员在国门医院开展三级联动检查。施颖 摄

　　这里是“一市连三国(sānguó)”的开放门户，也是多种药材的主要产区；这里既(jì)承载着传统农耕(nónggēng)的智慧，也涌动着产业发展的春潮——云南省普洱市，一座被北回归线贯穿的边境小城，正以“药香”为(wèi)墨，在山水间绘就一幅药品安全治理的立体答卷。

　　药圃山林(shānlín)中的“护航使者”

　　“普洱市中药材产业历史悠久、资源丰富(fēngfù)，2024年中药材种植面积达69.84万亩，总产量约11.41万吨，综合(zōnghé)产值近120亿元(yìyuán)。”普洱市市场监管局相关工作人员介绍。

　　受地形、海拔等因素影响(yǐngxiǎng)，普洱市垂直分布着(zhe)北热带至温带五个气候带。这种独特的自然环境，不仅孕育了云石斛、滇黄精、重楼等30余种道地中药材(zhōngyàocái)，也为当地建成极具规模的云茯苓、白及主产区和林下(línxià)三七种植示范区提供了条件。

　　但中药材产业(chǎnyè)蓬勃发展(péngbófāzhǎn)的背后，显然并非“靠天吃饭”那么简单。

　　在(zài)普洱(pǔěr)市澜沧县东回镇的一座高山上(shàng)，近千亩白及依山势铺展，绿油油的植株随坡地起伏延绵。这是普洱良品益康药业有限公司（以下简称良品益康）的白及GAP种植基地。

　　走进基地的(de)白及原种圃，工人们正通过收放遮阴网来调节土壤湿度(tǔrǎngshīdù)、光照强度和空气温度。正是这种精细化管护，使基地的白及亩产量提升15%～20%，药材有效成分(yǒuxiàochéngfèn)的稳定性也有所提高。

　　良品益康董事长王礼中告诉记者，该基地(jīdì)采用轮作种植，每年处暑至小雪期间可实施人工采收，“10多年(duōnián)前，我们还在为种苗的存活率发愁，如今连采收时间都能精准预测(yùcè)”。

　　“在基地建设过程中，我们得到了药监部门的(de)(de)很多指导(zhǐdǎo)和帮助。”王礼中说。在基地筹建阶段，普洱市药监部门便派专家(zhuānjiā)进行指导，帮助选出适宜(shìyí)白及生长的“黄金地带”；在公司选育新品种“良宝大白及1号”后，云南省药监局积极联系中国食品药品检定研究院(yánjiūyuàn)，对该公司新品种进行原植物形态、DNA条形码分子鉴别；在公司编制和修订内部白及规范化生产技术规程、操作规程(cāozuòguīchéng)时，普洱市药监部门根据相关法律法规给出了专业意见。

　　2024年3月，该基地先后通过云南省药监局中药材GAP延伸检查和云南省农业农村厅中药材白及种植(zhòngzhí)基地符合性评价，并吸引了多家(duōjiā)药企(yàoqǐ)主动与其合作。

　　良品益康的成功并非个例。在(zài)普洱市药监部门对中药材实施(shíshī)“科学种植+严格监管”的双轮驱动下，越来越多的企业探索中药材产业的现代化路径(lùjìng)。

　　在澜沧县淞茂谷中药材(zhōngyàocái)种植基地，林木葱郁(cōngyù)，湿润的空气中弥漫着(mímànzhe)草木清香，石斛、龙血树、滇黄精等中药材在林中斑驳的光影间悄然生长。

　　普洱淞(sōng)茂谷林下中药材(zhōngyàocái)开发有限公司（以(yǐ)下简称淞茂谷林下）总经理高建波指着一株小花龙血树向记者介绍：“我们采用林下仿野生模式进行中药材种植，仅靠落叶腐殖质改善土壤肥力，避免使用农药，以确保中药材的天然品质(pǐnzhì)。药监部门不仅会定期对我们的中药材进行农药残留检测，也会在中药饮片生产环节(huánjié)进行严格的监管和(hé)指导。”

　　目前，淞茂谷林下中药材(zhōngyàocái)种植面积达(dá)到3320亩，年产量达200吨，年产值约为2亿元。

　　烟火市集里(lǐ)的“安全卫士”

　　街天，是(shì)云南方言对赶集日的另一种称呼。日前，记者跟随普洱市宁洱(níngěr)县市场监管局药械化监督管理股相关工作人员来到勐先镇的街天，感受到了浓浓的乡情和烟火(yānhuǒ)味。

　　“快来看看，都是新采的中药材嘞！”一位老伯站在摆满中药材的摊位前(qián)。他的吆喝声吸引了大家的注意(zhùyì)。

　　“大爹，您好！我们是宁洱(níngěr)县市场监管局的监管人员，这些中药材(zhōngyàocái)都是什么呀？”相关工作人员问道。

　　“这是重楼，这是当归，这是红花……”老伯很(hěn)是热情。刘燕等人蹲在(zài)摊前，一边听老伯介绍，一边仔细观察(zǐxìguānchá)中药材的外形、颜色和质地。

　　记者了解到(dào)，勐先镇周边多山，乡民们便靠山吃山，经常到附近山上采摘中药材。当地有煮食草乌、附片等乌头类中药材“进补”的习俗。但(dàn)乌头类中药材有毒，若加工不当或食用过量，容易引起中毒甚至死亡。“所以在每个街天，我们都会进行巡查，重点查看是否有商贩售卖毒性中药材和非法(fēifǎ)加工的中药饮片。”宁洱(níngěr)县市场监管局药械化(huà)监督管理股相关工作人员(gōngzuòrényuán)说。

　　据悉，2024年普洱市市场监管局在全市范围内开展了经营中草药的诊所（摊点）和城乡集贸市场非法销售使用药品专项整治。仅2024年3月—10月，该局共检查经营中草药的诊所（摊点）324个、集贸市场78个，移送(yísòng)卫健(wèijiàn)部门(bùmén)非法行医案件线索(ànjiànxiànsuǒ)2件，移送公安部门(gōngānbùmén)非法制售药品案件4件。

　　在严监管的同时，相关的宣传教育也在纵深推进。在普洱市市场监管局的组织下，2024年各乡镇药监部门在市集(shìjí)、零售药店等多处张贴“集贸市场禁止(jìnzhǐ)销售28种毒性(dúxìng)中药材及国家重点保护的42种野生动植物”告知书，同时在微信(wēixìn)公众号发布有关(yǒuguān)食用生草乌、生附片等毒性中药材危害的文章。

　　边境(biānjìng)口岸上的“守护者”

　　日前，在孟连傣族拉祜族佤族自治县国门医院（以下简称国门医院），普洱市市场监管(jiānguǎn)局、孟连县市场监管局、勐马镇市场监管所等监管人员，认真(rènzhēn)翻看着药房的药品采购票据和验收记录(jìlù)、温湿度记录表等。经过细致的检查，监管人员确认该院药品采购渠道规范、储存(chǔcún)管理严格、台账记录完整，符合药品经营质量管理规范相关要求(yāoqiú)。

　　普洱市与缅甸、老挝、越南接壤，国门医院距离中缅出入境(chūrùjìng)通道——孟连口岸勐(měng)啊通道的距离仅2公里(gōnglǐ)。“国门医院特殊的地理位置(dìlǐwèizhì)，使其成为药品监管的重点之一。”勐马镇市场监管所所长李仲霜说。

　　这场药品(yàopǐn)监管行动是普洱市三级联动、严查跨境药品走私和非法流通的缩影(suōyǐng)。自2019年起，市、县、乡（镇(zhèn)）三级联动监管在孟连县成为常态，市级药监(yàojiān)部门负责业务培训和统筹指导，与县、乡（镇）药监部门联合开展检查。值得一提的是(zhídéyìtídeshì)，这一模式不仅覆盖医疗机构，还延伸至零售药店、边民互市点。

　　孟连县市场监管局相关负责人告诉记者，孟连县辖区内共有医疗机构、个体诊所、乡镇卫生院等(děng)70余家，零售药店60余家，但是县、乡两级药品监管人员不足(rényuánbùzú)15人，监管能力相对薄弱。“自从(zìcóng)实施三级(sānjí)联动机制(liándòngjīzhì)，每年普洱(pǔěr)市市场监管局都会组织市、县、乡监管人员到孟连县的药品零售企业、医疗机构、村卫生室等进行全覆盖检查，并对发现的违法违规行为进行查处。在(zài)此过程中，基层监管人员的监管能力有所提高。”该负责人表示。

　　夕阳西下，澜沧江的波涛奔流向前。从标准化种植的田间地头(dìtóu)，到烟火氤氲的乡间街市，再到守护边境地区用药(yòngyào)安全，普洱市药监人的每一个脚印都镌刻着(zhe)守护公众健康的使命与担当。

　　云南网(wǎng)通讯员李易真